對于新建民用建筑，條例不僅規定12層以下必須安裝太陽能熱水系統，而且要求從規劃、施工、銷售等各個環節嚴把“節能關”。在規劃環節，施工圖審查必須符合民用建筑節能強制性標準，否則領不到施工許可證;在施工環節，條例明確了建設單位、施工單位、監理單位三方責任，必須根據施工圖現場公示使用的節能技術、產品信息和節能措施，按圖施工、依法監理;在銷售環節，房地產開發企業除了現場公示所售商品房的“節能信息”外，還須在買賣合同、質保書和使用說明書中載明，讓消費者明白消費。
針對民用建筑節能屬于市場機制難以調節的問題，南京市住房城鄉建設委巡視員、市墻革節能辦主任陸建陵強調，市及區縣兩級政府安排民用建筑節能專項資金，用于支持節能示范工程推廣，并對居住建筑和公益性公共建筑的節能改造適當給予補貼。除每年1000萬元城建資金投入外，相關部門還將逐年增加投入。
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